Krajowe Plany Rozdziału Uprawnień

Krajowe Plany Rozdziału Uprawnień do emisji CO2 (KPRU) państw członkowskich muszą być oparte na obiektywnych i przejrzystych kryteriach, obejmujących także zestaw wspólnych zasad określonych w ramach prawnych ustanawiających EU ETS. Do najważniejszych zasad należą:

• KPRU musi odzwierciedlać cel dla danego państwa członkowskiego ustalony zgodnie z Protokołem w Kioto, a także faktyczne i planowane postępy w osiąganiu go. Kluczowa jest całkowita ilość przyznanych uprawnień. Przyznanie zbyt wielu uprawnień oznaczałoby, że należy podjąć większe wysiłki zmierzające do zredukowania emisji w sektorach gospodarczych nieobjętych EU ETS, w potencjalnie mniej opłacalny sposób.

• Przy przyznawaniu uprawnień każdemu obiektowi należy wziąć pod uwagę potencjalne możliwości tego obiektu w zakresie redukcji emisji w obrębie każdej z prowadzonych przezeń działalności i nie powinny one przewyższać prawdopodobnego poziomu zapotrzebowania danego zakładu.

• Jeżeli państwa członkowskie zamierzają wykorzystać jednostki CDM i JI, wspomagając w ten sposób osiągnięcie krajowych celów w zakresie ograniczeń emisji, plany te muszą być uzasadnione np. zabezpieczeniami budżetowymi na zakup jednostek.

Komisja Europejska wydała specjalne porady dotyczące zastosowania tych zasad przez państwa członkowskie podczas trwania pierwszego i drugiego okresu handlowego. Komisja oszacowała Krajowe Plany Rozdziału Uprawnień na podstawie tych zasad oraz zasad unijnych w zakresie pomocy państwowej i konkurencji, a w wielu przypadkach zażądała zmian, szczególnie w zakresie redukcji całkowitej ilości uprawnień.
Na podstawie zweryfikowanych danych o emisji za rok 2005, zebranych w ramach wymogów EU ETS w zakresie monitorowania, zgłaszania i weryfikacji – dane takie zostały udostępnione po raz pierwszy – Komisja przyjęła restrykcyjne podejście do Krajowych Planów Rozdziału Uprawnień na okres od 2008 do 2012, pragnąć w ten sposób zagwarantować, aby kraje członkowskie osiągnęły cele zakładane zgodnie z Protokołem w Kioto. Całkowita kwota uprawnień na etap 2 została obniżona do 6,5 % poniżej poziomu emisji z 2005 roku.

Kiedy Komisja Europejska zatwierdzi plan krajowy, całkowita liczba uprawnień nie może ulec zmianie; podobnie ilość uprawnień przyznanych każdemu obiektowi nie może ulec zmianie, jeżeli dane państwo członkowskie zakończyło przydzielanie limitów.